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是搞“手榴弹炸跳蚤”,还是对症下药、精准滴灌、靶向治疗?

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让我们先做一道简单的数学题:
 
2012年底中国有贫困人口9899万。之前30多年,中国年均减贫600多万人,以此速度计算,中国哪年能实现贫困人口全部脱贫?
 
答案是2028年。倘若如此,到2020年,还有相当一部分贫困人口不能同全国人民携手进入全面小康社会。
 
形势严峻,脱贫攻坚亟需新思路、新突破。
 
贫有百样,困有千种。是大水漫灌、搞“手榴弹炸跳蚤”,还是对症下药、精准滴灌、靶向治疗?习近平总书记对这个时代之问有着深入思考。
 
2013年11月,习近平来到湖南湘西贫困村十八洞村。他和乡亲们围坐一圈,首次提出“精准扶贫”。自此,打赢脱贫攻坚战有了制胜法宝。
 
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2013年11月3日至5日,习近平在湖南考察。图为3日下午,习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村苗族村民施齐文家中同一家人促膝交谈。新华社记者 兰红光摄
 
 
扶贫贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。可精准谈何容易?
 
长期以来,中国贫困人口总数是在抽样调查基础上推算出来的,贫困人口究竟是谁、具体分布在什么地方,说不大清楚。习近平说:“要把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌,不搞手榴弹炸跳蚤,因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,扶贫扶到点上扶到根上”。
 
习近平率先垂范。党的十八大以来,他先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会,50多次调研扶贫工作,走遍14个集中连片特困地区,坚持看真贫,坚持了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实情。
 
扶贫必先识贫,解决好“扶持谁”的问题。
 
按照习近平的重要指示,一项史无前例的贫困人口建档立卡工作在全国展开。2014年,扶贫系统在全国范围开展贫困识别,建档立卡使中国贫困数据第一次实现了到村到户到人。
 
各地在实践中创造了不少识贫好方法。比如,贵州省威宁县迤那镇发明“四看法”,即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”。习近平这样评价“四看法”:“实际效果好,在实践中管用”。
 
搞清楚了“扶持谁”,还要明确“谁来扶”。
 
2015年11月,在中央扶贫开发工作会议上,习近平指出,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
 
“得来点儿真的,贫困县的县委书记、县长要稳在那儿,把责任担到底,不脱贫‘不能走’,一个萝卜一个坑,出水才见两腿泥。”习近平多次强调,“没有这一条,谁都能拍拍屁股就走,那就变成流水宴、流水席了。”
 
2016年6月3日,地处大别山区的安徽省六安市金寨县召开县领导干部会议宣布上级决定,此前已任六安市委副书记的潘东旭同志不再担任县委书记。可大家没想到的是,12天后,潘东旭又回来了,职务还是六安市委副书记、金寨县委书记。潘东旭的“离任”又“返岗”就是习近平亲自作出的重要指示。
 
脱贫攻坚,就得动真格。据统计,中国从2013年开始向贫困村选派第一书记和驻村工作队,到2015年,实现每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。截至2020年底,全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部,与近200万名乡镇干部和数百万村干部并肩奋战在扶贫一线。
 
 
扶贫对象要精准,扶贫手段也要精准。拔掉“穷根子”,必须开对“药方子”。
 
习近平指出,要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
 
产业是发展的根基。在习近平眼中,产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。
 
考察调研时,习近平格外关注当地特色产业。在陕西,他称赞柞水木耳是“小木耳、大产业”;在山西,他叮嘱当地干部,一定要保护好、发展好黄花这个产业;在福建,他说,沙县人走南闯北,把沙县小吃打造成了富民特色产业……
 
在壮大特色产业的同时,也需要因地制宜、分类施策。曾让习近平揪心的四川凉山“悬崖村”村民,搬到易地扶贫搬迁安置点,结束了出行要攀爬2556级钢梯的历史;聚居在云南贡山县独龙江乡的独龙族百姓,曾长期与世隔绝、生活困苦,2014年独龙江公路隧道贯通,2018年独龙族实现整族脱贫,一步跨千年……
 
精准扶贫激发出脱贫内生动力。云南昆明东川区乌龙镇坪子村村民张顺东与李国秀是一对残疾夫妇,丈夫的右臂和双脚先后截肢,妻子生下来就没有双臂。“我们还有脑还有手,去想去做。”张顺东说。在政府帮助下,夫妻俩用“一只手加一双腿”,种地、养殖、网上卖货,最终摆脱了贫困。
 
精准扶贫是为了精准脱贫。贫困县的帽子不好看,但很多地方却舍不得摘,主要是这顶帽子有相当高的含金量,担心摘帽后真金白银没了。对此,习近平提出“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,着重解决“如何退”的问题。
 
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2020年11月23日,随着贵州省最后9个贫困县脱贫出列,全国832个贫困县全部摘帽。
 
2020年12月3日,中央政治局常委会召开会议。习近平指出,经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫。
 
“原来住在不通水、不通电、不通路的麻窝寨,易地扶贫搬迁后,住上了二层小楼,水电路都通到了家。”今年春节前,习近平到贵州考察调研,在黔西县新仁苗族乡化屋村,村民赵玉学向习近平讲起生活的巨变。
 
这里曾因群山阻隔、险流环绕而深陷贫困。而今,家家住上青瓦白墙的小洋楼,告别了四面漏风的泥草房。过去,进出村寨没有一条像样的路,现在整洁平坦的道路直通家门,游人纷至沓来,码头上船只穿行如梭。
 
在全中国,有12.8万个曾经的贫困村跟化屋村一样“翻天覆地”,迈向乡村振兴之路。在甘肃定西,昔日“一碗水贵过一碗油”的元古堆村,家家户户喝上了干净甘甜的洮河水;在宁夏闽宁镇,为生态移民而建的原隆村,见证了西海固由“干沙滩”变“金沙滩”的传奇……
 
精准扶贫扶到点上、扶到根上,是贡献给世界减贫事业的中国智慧和中国方案。十八大以来,中国年均1000多万人脱贫,这相当于一个中等国家的人口数。习近平亲自指挥、亲自部署、亲自督战,举全党全国全社会之力打赢了这场脱贫攻坚战,创造了人类减贫史上最值得赞叹的奇迹。

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